作为台东的第一任驻军长官，张英连长的任务就是掌握部队，加强城防。掌握部队的方法，在培训之时，已经讲过很多，他现在需要的是一一实践。
面对的部队是七百多名组织程度一般的旧式军队，刚经历一场剧变，心神还不稳定，下猛药容易出问题，张英打算先来点温柔的。他提出了巡检府中所有官兵的资料，让连部整理，几天之后，也没有整出个大概，向他回复，“连长，这记录太乱了，还不如我重新登记一遍，原来的只能做个参考。”
张英点头答应，在军营里征用了几间屋子，让官兵轮流过来登记，又花了几天时间，终于有了结果。
50岁以上35人，0到50岁的98人，30到0岁162人，25到30岁186人，20到25岁19人，20岁以下2人。
兵种主要两种来源，一种算是职业兵，甚至是家族继承来的，另一种是发配兵，就是因罪从别处流放到此，加入军队。
30岁以上占了不少，张英对此很有意见，只是要防备金狼人的反击，当前军队不宜大动，只能暂时按下。
按原来考核的方法，张英对这七百多人也搞了测试，都是基础项目，就是短跑、长跑、举重、投掷之类，总体成绩当然比他原来的队伍差很多，但也有一些相对好的苗子。
练兵、测试搞了半个月，金狼兵连斥候都没有派来过一个，似乎忘记了这个县城，张英将情况发回去，参谋部根据各种情况汇总，认为金狼军此时没有精力管这些新占领城池。
完颜扎罕的补充军到了之后，他就忙着加强大营防御，并不急于进攻，小规模对战却是一天没有停过，斥候互逐，上千人的对峙，侦察性攻击天天都有。
双方陷入到进攻不足，防守有余的境地，都在等待时机破局，占领和丢失城池，都不再是优先事项。
参谋部依据这个情况，提出作战建议，攻下台东周边另外三县，从军事角度上看，防御压力增加很小，但地盘扩大很大。陈宇峰看着参谋部的报告，心里犯了嘀咕：他要是拿着这个结论找张国庆，张国庆很可能会认为这是他授意搞出来的，他还没法解释。思忖一阵，只是在报告上签上了“拟同意，需会议形成一致意见后实施。陈宇峰，x年x月x日。”
咬了咬牙，陈宇峰还是拿上报告去找张国庆，张国庆看参谋部从地形、人口等方面的分析，也基本同意参谋部的意见，仍要求提前准备好民政干部，以待军事占领后，管理也能跟得上。
张英得到金狼军近期攻击台东县的可能性较小的信息后，立即开始部队整编工作，首先，所有军人均可选择落户为民，如果选择落户为民，家中所有成员每人可以获得20亩不可买卖田地，同时最近半年仍按发不低于之前的补助，再半年发之前标准一半的补助，一年后停发，这一个政策，就有20人选择离开。
第二项，不愿落户的，根据前面测试的成绩，只留下前一百名。另有二百人，仍旧是军籍，但转为民政工作，辅助新来的民政队伍，充实到各个局中，各局挑剩下的，转到公共服务岗位，比如县城的绿化、卫生之类。
张英这个方案，是和县长徐克川共同拟定的，因为留下的部队，属于地方部队，工资由县里负担，县长不希望留下太多人，又希望留下的人有战斗力。旧军队问题太多，完全解散也有很多隐患，这样无声无息化解了很多矛盾，未来县里有了钱，还可以再稍微扩充保安部队。
徐克川到任后，和张英共同稳定县城局势是首要任务，近乎解散原县城部队的举动，也是两人多次商议的结果，一是事实上县城处于两不管状态，暂时没有外来军事威胁，二是金狼军如果打过来，那原来的军队到底能不能相信还是大问题，通过解散军队的方法，至少县城内部的威胁少了很多。
新任命的县长徐克川，他来的时候只有十八人，有了张英淘汰的人，就能够开展工作了，只是这些军人，身上毛病很多，直接用起来，问题很大，徐县长也不准备一开始就对县城管理做太大的改变，就先依托原来的体制执政，这些军人需要先培训，教给他们一些基本知识，培训完成后再考试，根据考试成绩，由各局挑人。
台东的军政都稳定下来后，参谋部攻略另外三个县的计划才开始执行，参谋部的计划中说道，“新增的四个县，使我们的控制区增加了将近五千平方公里，这些区域中，发现了一个小型的石油矿和一个小型的铁矿。”
徐克川作为第一个实控县的县长，有项重要任务就是税制改革，其他控制区的税收都是交给了南陈，自然是怎么少算怎么算，台东县的税要实现自收自支，徐克川定了一个建议：以较低的税收起步，化繁为简，稳定区域人口和农工商业，根据经济发展，五年变更一次，第一次的税收中，农业税建议为二十抽一，工商业建议为十抽一，放水养鱼。
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“经过测算，通过税收，本县每年可获得粗稻米一千万斤以上，银五千两左右，通过半银半粮方式支付薪酬，可满足本县公务开支。”
因为是实验，张国庆直接同意徐县长的建议，他定的税比南陈和金狼都低很多，又没有多少名目，也会有效降低收税导致的“公摊”腐败，对饱受战争摧残的江北经济来说，应该有很好的恢复作用。
县城收入还有一个重要来源，是无主田的销售，因为连年战争，导致一半多田地的主人找不到了，这部分田地一是通过给流民分配土地的方式使用，二就是销售土地，来补贴县级财政的不足。
经济问题不是徐县长的主要问题，他是带了5000两银子上任的，张英又从府里缴获了2000两，暂时够用一阵子。他带着这个队伍，搞起了“深入调查研究”，第一件事就是人口，对这个号称2万人口的大县，徐县长采用分片包干的方式，用了十几天的时间，把县城的底数摸清。
为了接地气，徐县长自己包了两个城区片和一个农村片，纠正了下面“大把抓一抓”，“估一下”的坏习惯，要求“见到人”，填写清楚基本资料。
经过这次普查，锻炼了基层队伍，确定台东实有人，与原来号称的2万人相差甚远。
在普查的过程中，徐县长也发现，普通民众的生活，与明崇岛相差很大，特别是肉食的摄入量很少，居民也普遍相对瘦弱，盲率更是超过99。
徐克川年龄不大，没什么架子，又没有专门的官服，没有人认识他，和底层百姓聊天之时，获得了不少“黑料”。比如，他问村民，离海这么近，为啥不经常打些鱼吃？就有人笑他，你想打鱼就打鱼啊？连年打仗，大船都征用了，剩些小船，也是年数太多，跑不了远路，这每天打到鱼不多不说吧，打回来的鱼，还先要让鱼司检查，鱼司扣走一大半，剩的都不够打鱼人自己养活自己，打鱼人这才越来越少。
“这位大哥，鱼司是什么衙门，小弟怎么没有听过这个衙门？”徐克川急忙问道。
“什么衙门，就是几个恶……”突然旁边有人咳嗽，打断了答话之人，不过一直盯着他看的徐克川，也从口型上看出来是“恶霸”。
经过这个事，徐克川就多了个心眼，查问每家每户的负担，不问不知道，一问吓一跳，各种税真是多如牛毛，有些名目可能就是随口起的名字，比如，种地要用锄头，而锄头要用铁，农民交粮的时候，会有一个叫铁税，虽说铁匠在买原料时，铁税都已经交过了，但起码这铁税听起来还象回事，那出生税、棺材税之类，就有些过分了。
虽说他已经申请重新设立税收标准，但新的税制还需要宣传，细化，一时之间没有落地。
除了税收，各行业都有行霸，除了鱼霸，市场上有市霸，还有泼皮无赖组成的黑社会，总体来说，这个时代，不管住在县城，还是农村，都不容易。
徐克川准备从百姓生活头上的几座大山开始整顿，前面十八人讨论了很多方案，都让位于这两件事：税改和除霸。
自然是税司和警司负责实施。税改是大好事，可以大张旗鼓地宣传，县城、农村组织一个个宣讲会，百姓虽说听了半信半疑，但衙门说的清楚，如果有人不按这个收税，百姓都可以到税司去告。
警司要做的事，却是要动一批人的奶酪，鱼霸、市霸之类的人，本身可能就是某些人的代理人，或者打着某些当权者的旗号，因此警司接了任务，直接申请张英连长协助，绕开当地力量，以免泄密。
警司长名叫孙勇亮，是个到龄退役排长，退役后转到海东县，跟着段小武干了几年警司，这次被推荐到台东，算是基层经验丰富之人。“除霸”工作是警司的一号工作，孙勇亮决定亲自抓。
按照工作规定，孙警长属于中级干部，在非安全区外出，需要安排警卫，而台东县刚刚平定，只在县城中划了一小片地方作为安全区，这次外出，是要到远离县城的海边，自然要申请警卫。
张英有些不耐烦地说道：“新地方就是麻烦，每天一个排的人都要去执行警卫工作，军事训练都受影响。”然后回头给今天值守的排长安排：“给警长安排两个棒小伙，他去的地方最不太平。”
排长张了张嘴，想说什么又闭了嘴，他原本想说，两个护卫也不合规，这么远，应该有一个班，但考虑到自己手上也没有几个人了，就把到嘴边的话咽了回去。
孙勇亮要求两个警卫员都换成便服，武器配全，自己和警卫一样，都换了一身伙计的打扮，租了一辆马车，向海港驶去。
路上，孙勇亮给两人大致介绍了当天的任务，落实渔户负担，鱼霸盘剥渔户情况。今天的主要任务是调查情况，能不起冲突，就不起冲突，摸清情况后，再说采取措施。
几个人到的时间有点早，出港的船都已经出去了，还没有一艘回来的，港口没有几个人，三人索性就四处转转，有人的话，和人聊聊天，把自己的“人设”先放出去：县城里新开了一家酒楼，来找几个长期供货的渔家。