那样的话，财政会直接破产。
所以，若按照陈贯的办法来做事，就只能裁撤原有的禁军。
原有的禁军是这么好的裁撤的
百万禁军，衣食所系！
惹毛了他们，恐怕他们就要拥立一个新官家了！
故此，在真庙时代‘土兵论’只是在士大夫之间流传，从未成为朝廷政策。
但是，当时间来到庆历年间，随着大宋禁军在西北三战三败，大败亏输。
恐慌之下，仁庙采纳了夏竦、韩琦等人的建议，将‘土兵论’重新捡了起来。
于是，建立新军，赐名：宣毅，于天下州郡要冲之地，广泛设置、招募士兵。
三月内，就募兵十万之多，组建两百八十八个宣毅军指挥！
而问题，就出在这里了！
因为是仓促组建，所以，各地宣毅军中可谓是鱼龙混杂，三教九流什么样的人都有。
当年，震动大宋半壁江山，迄今依然是彦博嘴上谈资的贝州王则之乱，就是弥勒教渗透贝州宣毅军后，借助宗教的力量，发动的兵士暴动。
按照屋千蟑理论，当宣毅军里出现一个王则的时候，就意味着，其他地方的宣毅军中，肯定隐藏着千千万万个王则。
仁庙虽然不知道屋千蟑的理论，但，他还是凭直觉认识到了各地宣毅军的危险。
所以，在王则之乱后，为了监视各地宣毅军。
仁庙开始将外戚、勋臣，派去各地，借助这些人来监视、弹压，以防出现新的王则。;;
这样做，虽然是防止了新的王则出现。
但也直接让仁庙，企图用宣毅军来代表驻泊禁军，弹压地方，充实军力的企图落空。
道理很简单――外戚、勋臣都是些什么人
被圈养在大宋这个动物园里的猛兽啊！
被圈养的猛兽，也依旧是猛兽。
是猛兽就一定要吃肉。
而仁庙没有在现代留过学，不知道如何创造新的财富，喂饱这些家伙的肚子。
那么，这些出京的外戚、勋臣们肚子饿了怎么办
当然是老办法，靠山吃山，靠水吃水。
于是，各地宣毅军，在大宋直接就是土匪、路霸的代名词。
假若赵煦没有记错的话，当朝的宰相韩绛的大哥韩纲，当年就是栽在了宣毅军手中，从此折戟，再无前途。
正是韩纲栽倒，韩家的政治资源，才集中到韩绛、韩维、韩缜身上。
宣毅军的丘八们，连宰相的儿子都敢下黑手。
还有什么事情是他们不敢做，不能做的
而恰好，赵煦知道，高遵甫、吕嘉问，在交州已经勾搭在了一起。
这两个家伙，在交州和广西的所作所为，赵煦是知道的，甚至是默许的。
而他们的所作所为，伤害最大的，自然是占城、真腊两国。
根据章的报告，占城、真腊两国在十一月的时候，也曾遣使到邕州告状。
只是，章没有理会他们！
如今，一支占城使团，从明州登陆，将要入京。
他们来做什么
会不会是来告御状的
恰好，高遵路和高遵甫的关系很好。
刚刚好，高遵路是杭州兵马都监，手下管着杭州宣毅军。
而杭州，是占城使团的必经之地！
占城国使团，在出越州到杭州的时候，就碰到了驿馆大火，使团上下无一生还！
这么多事情凑在一起。