毛海涯这里真是状况不断，牛有佑离开没几天，周龙就又来了，这家伙每次来都没有好事，这次传信说，吏部要给他安排两名县长，叫他做好接收准备。
毛海涯心中腻歪，来这两名县长，虽说只是分走了两个县的行政权，但这算是自己地盘里的“沙子”，肯定影响一些政令的推广。反过来说，作为南陈朝廷，安排几个县长似乎并不不妥，虽说原来余胜承诺自己，总揽五个县军政，只是那时的一个交换，余胜自己也没有行政权，当时的情形是江北残破，有不少县都没有县长，现在虽然还是那样，但余胜确实没有理由阻止吏部安排县长。
周龙也是颇为无奈地解释了一番，然后话题一转，说道：“毛将军，这次我来，专门去宝剑阁，想买一把好剑送给余帅，可那阁居然关门了。”说完直视毛海涯。
毛海涯被他盯的不舒服，回答道：“一个小店关门了，难不成还要我来担什么责？”
“非也，只是此阁开在毛将军治下，在下又不能一直在此，还请毛将军帮忙盯着，如果开门了，就帮买一柄宝剑。”
“说到买剑我就生气，你带来的牛有佑，直接顺走了人家一把剑，本将倒是帮忙付了银子，莫不是你小子看我好说话，也准备顺走一把剑？”
“毛将军说笑，在下先付银子。只怕毛将军事务繁忙，忘了这事，回头见了将军，也不好张口。”
“你小子是说老子贪了你的银子？你摸摸良心，老子什么时候贪过你的银子？”
“也是，将军从未贪在下一毫银子，但总感觉将军会贪的。”周龙看似真诚的表情，居然说出这样一句话。
“好小子，竟敢拐着弯骂老子，真当老子泥捏的菩萨，没有脾气。”毛海涯并不与他生气，知道这个周龙也是个八面玲珑之人，这样说话，还是想要剑。“老子现在就让人把开店的抓来，你们当面交易，不要脏了老子手。”
周龙呵呵笑着，并不答话，像是默认了毛海涯的说法。
次日，毛海涯、段小武两人就赶回明崇岛，汇报这一重大变故，请示对策。
张国庆听完汇报，答复道：“南陈的基层统治，依靠两种力量，一是官吏，二是乡绅。其中县官是统治的核心，这个位置要管理、协调各种各级吏卒完成工作，二要团结乡绅稳定乡野。”
毛海涯点点头，段小武却有些疑惑。张国庆停顿一下，又继续说道：“南陈安插县长的做法，看似精准点穴，应该是有人在背后算计。但是我们的基层统治，依靠的是各县设立专业局的运作，县长虽说有督促、协调作用，但也可由其他人发挥这个作用。从这个角度上讲，无需担心这个县长。”
此时段小武点点头。张国庆又停顿一会，接着说：“这个县长对我们发展肯定会有负面作用，至于这个负面作用有多大，甚至坏事变好事，都是你们要研究的问题。我提几个要点，第一是军事力量，这部分力量要统一由毛海涯指挥，不能落入新来县长手中，否则会出大问题；第二是财税，现在财税都由我们的人负责，要做到只给他留够口粮，不要多留，多留也会出问题；第三是权利，南陈的县长具有各类案件的裁判权，这个仍要放在我们设立的各种局中，除了应对南陈朝廷的各类检查，其他权力都要限制，县长当好吉祥物就行。”
“最后一点，面子上要过得去，来的时候要隆重，走的时候要欢送，不能给人家留什么口实。”
两人急惊风似的来到明崇岛，得了指示后，也就稳住了心思，决定在明崇岛过上一夜，和家里人说说话，次日再坐一辆马车，路上慢慢商量。
几天后，第一个县长到了，叫任祥泰，原来在山陕之地任职，地方苦寒，时受西梁侵扰，西梁国小民贫，但其士兵凶悍，比金狼更甚，任祥泰走了不少门子，才获得这份调令，虽说知道此地也不容易，但总比山陕强些。
这任祥泰到了东海县，先要拜见顶头上司毛海涯，晨起之时，来到将军府衙，递上名帖，守门之人并未让他等候，直接把他带进去，告诉他，毛将军已经吩咐过，如果任县长到了，就先在此处等候，毛将军此时在接待重要客人，预计会在十一点见他。
任祥泰听说还要很久才能轮到自己，就在这间小小的接待室中踱步，小屋中摆着十来张椅子，椅子并非珍贵木材，造型也很一般，只是每个椅子上面都有一个座垫，正好与凳子相配，坐上去还挺舒服。
两张椅子中间，有一个小几，小几上都摆了一盆绿植，满满的叶子，并没有一朵花，最里面的椅子，后面是窗户，窗户很大，屋里显得很亮。
服务人员很快送来茶水，任祥泰品了一口，发现茶味道比民间常喝的茶好一点，但肯定不是精品。
只有他一个人坐在这间屋里，没来由的胡思乱想，想想传闻这位毛将军，杀伐果断，谈笑挥手间，数万金狼兵灰飞烟灭，不禁紧张，只觉得浑身血流加速，后背有些冷汗冒出。
过了一会，他又想，自己与毛将军又非仇人，即便他战力非凡，也不能拿自己人开刀，只要自己好好听话，也不应有什么问题，想到这里，心情又平复下来。
刚平静下来，听到外面似乎有人在讲话，似乎是谈论毛将军让修一条什么驿道，哪个乡绅不允，如何如何。任祥泰不由得就把思绪转向驿道，这好端端的，修驿道也是花费不菲，为何要修驿道，这乡绅为何不允？
又过一时，似乎又听外面有人经过，似乎在说某条街道太过破旧，只让修缮，银子又不够，这两天将军要去检查，如何是好等等，任祥泰脑海中不禁又浮现出破旧街道的样子。
再过一会，任祥泰感觉座位上的垫子不再舒服，开始发热，弄得浑身都开始难受，只得再次起身在屋里转圈，研究室内陈设。这次研究，他发现茶几上的绿植，有几片叶子已经发黄，实在无事可做，就下手把发黄的叶子掐掉，他正把手伸到绿叶中间，找到一片发黄叶子准备发力，门“吱呀”一声被推开，任祥泰侧面看到一人拿个玻璃茶杯进来，心中一惊，想到“自己只是见过这种杯子，据说一个价值万两银子，此人定然就是毛将军，其他人也负担不起这么贵的杯子。”又想到自己这个动作不太雅观，急忙站直，有些尴尬地笑了笑，正准备说话，那人却开了口：“任县长，您忙，我把毛将军茶杯拿过来，将军一会就过来。”那人说完，放下茶杯就出去了。
任祥泰愣了一会，想到刚才那人，确实不象一个将军，倒象是个小吏，自己只是一时紧张，才认错了，于是又坐在刚才的位置上，平息自己的情绪。
经过这一吓，任祥泰安稳下来，座位也不那么热了。又过一会，刚才送杯子那人又推门进来，朝他一笑，说道，“将军马上过来。”说完不等他答话，又把门关上出去。
任祥泰赶紧站起身来，左等右等都不见人来，直到站得累了，他又准备坐下，才听到外面有脚步声，他赶快再次站好，门被推开，推门的仍是刚才送茶杯的，推开门后，他就往后一站，后面一人跨步进来。
任祥泰急忙上前，躬身作揖道：“下官任祥泰，拜见毛将军。”
对面那人哈哈笑道：“任县长，请座请坐。”单手扶着任祥泰，示意他坐下，然后径自走到靠窗的位置坐下，跟着打头之人，还有两人进屋，在任祥泰对面坐下，每人手中都拿着一个本子。
毛海涯坐下，指着坐在任祥泰对面的一人说道：“这位是我的行政助理，段小武。”段小武向任祥泰点点头，毛海涯接着说：“以后任县长会和段助理打不少交道。”
然后又指向另一人，说道，“这位是我的字秘李安冬。”另外一人也向任祥泰点点头。
任祥泰把心思都集中在毛海涯身上，偷眼看了一下，只是他坐在窗户旁边，逆光看去，看不大清楚脸，只能感觉年纪不大，个头一般，也不算威武，就是一个普通人。