南陈连续的进攻给完颜扎罕很大的压力，他手上看似还有近十万人，实际可战之兵已经不到两万，如果南陈真的倾巢来攻，他只有逃亡的份。东大营几乎全军覆没，逃回来的军兵不足两千，西大营虽保大营不失，但核心战力损失大半，已经没有再战之力，完颜扎罕急令放弃西大营，回守中大营。
余帅这一仗占了个大便宜，损失不到三千人，破掉了两万多人的大营，还阵斩万夫长，这大大提升了余帅在南陈朝廷和百姓中的地位，余帅却不敢发起进攻，他损失的精锐，短期内可没办法补充，只能靠训练和战场厮杀得来。
损失近一万的张俊更是伤了元气，他算是连战连败，这次小胜，如果单独拿出来，也算是对金狼战争中少有的亮点，但和余胜一比，就拿不出手来。
几方陷入了僵持，连斥候也似有默契，只在自己地盘上巡视，很少越界探查，更别说是抵近侦察。
这样的僵持过了十几日，完颜扎罕的补充军终于到了，余胜和张俊都严令加强防御，准备依托营寨，对抗金狼军的进攻，可是等了几天，金狼军并无攻打他们大军的迹象，其他方位的斥候回报说，完颜扎罕的援军到了后，分了几路，拿下了江北的多个县城。
紧挨着毛海涯防区北侧的是台东县，台东县是大县，有两万人，一直是南陈官员治理，金狼大军在此游弋、威胁一段时间后，县城终于投降，县官也不知所踪。
毛海涯在防区临近的各县，都设置了暗桩，消息很快就传回明崇岛，毛海涯也写了公，希望临时增加兵力，应对迫在眉睫的威胁。
参谋部对金狼军的威胁有两种相反的意见，一种意见认为，金狼军一直遵守着与野马雇佣军的口头协议，没有进入自己地盘，应该不用理会；另一种认为，金狼军暂时没有入侵，只是因为其战略重点不在这里，不愿意耗费资源，一旦金狼军实力允许，他们必然会发起进攻，前期港口之战说明，金狼人对口头协议根本不会遵守。
陈宇峰看到这种局面，心中有些高兴，终于有机会扩展地盘了，自从毛海涯拿下五县后，控制区地盘就没有再增加，反倒是南陈已经有了些疑心，这次金狼军大量占据江北区域，反倒给自己了一个机会。
陈宇峰一边下令制定攻占台东县的方案，一边去找张国庆汇报，希望能够拿下这个大县，张国庆思索一阵说道：
“拿下台东应该问题不大，拿下之后如何治理，这是依靠我们自己力量扩展的地盘，需要直接派干部，拿下之后，谁当县长，班子怎么定，组织架构怎么安排，对以后都有借鉴意义，不能仓促。这样，你让周星宝、段小武两人回来一趟。”
次日下午，张国庆、陈宇峰外加宗孝先、周星宝、段小武三人，开了一个秘密会议，讨论新占领区域架构设置问题，定下后，宗孝先三人都推荐了部分干部，一共18人，作为台东县第一代干部，这些人都被临时调到明崇岛一个保密区域，学习台东县的各种资料，推演可能遇到的问题，为台东县的后期治理做准备。
行政口讨论的第一个问题，就是以什么名义统治台东，不仅是台东，明崇岛、科兰岛之类的区域，都存在这个问题，如果说是南陈治下，那么就要效忠南陈，如果不是南陈，总要有个名号才行，过去以岛主私人领地的名义还行，如今生意越来越大，人员越来越复杂，如果还没有名号，就难以聚拢人心。
既然南陈已经丢掉了台东县，张国庆又不打算把这个地盘让给南陈，那只能以第三方的名义，讨论刚开始，就陷入了死结，讨论不下去了。这个问题抛给了宗孝先，宗孝先也做不了主，只能汇报给张国庆。
张国庆沉思良久，说道：“以大汉的名义，我们都是大汉后裔，要恢复大汉的荣光。”
有了国名，还需要一个口号，众人商议一阵，提出了“救民众于水火，复我泱泱大华国”，张国庆听了摇摇头，说道：“口号一定要朗朗上口，要让百姓一听就记住，再改改。”
于是，口号成了每天都要讨论的一个话题，有几天暂时定为“富我民众，强我华国”，过了几天，有人建议，把两句的“我”都去掉，成了“富民众，强华国”。
再过几天，考虑一段时间重要的任务都是与金狼对抗，口号又变为“驱逐蛮夷，富民强国”。
抽调这十八个人，都算是在县城工作经验比较丰富的，这些人仔细分析，又定下了小县简配最小干部数12人，又提出了各个控制县的后备干部储备计划，以利于迅速控制新的县城。
张国庆抽出时间，和这十八个人分别谈话，主要内容自然是如何提升民众生活水平，如何发展经济，如何平衡地方和明崇岛之间的关系，遇到几种棘手问题如何解决，原来负责哪方面的工作，对原来的工作如何评价之类的，每个人都象拉家常一样，又将这些人所说与其他资料相对照，最后确定了徐克川作为台东的县长。
情报部对台东县情报掌握相对充分，根据这些信息，后备干部组认真做了详细的计划，哪些人可以留用，占领后的工作顺序，如何安民，如何掌握保安力量，民众如何教育，县城改造，道路建设之类，甚至制定出了五年计划。
与此同时，参谋部的气氛就有些紧张，如何以最小代价拿下这个县城，几个人各自拿出一套方案，互相质疑其他人方案中的漏洞。看似简单的任务，难度其实不小，主要原因就是，金狼军和本地保安力量已经混合。金狼军是以大军围城的方式，压迫台东县城投降的，投降后，金狼军只留下200人，原有县城防卫力量的各级军官都换成了金狼人，甚至每10人的首领，都是金狼军卫。
县城原有800军队，金狼军只用不到一百人就控制了军队，原来军队的下层军官，大部分留用为副官，中高级的军官要么被杀，要么被弃用。原来的巡检名叫许立波，现在免职在家，如果能争取这个人帮忙，也许会有效降低正面冲突，但如何联系、说服此人呢？
一个参谋看着这个人的介绍：年龄岁，身材约15米，体重约5公斤，身材基本匀称，略有肚腩，为人豪爽。口中不断重复着“许立波”三个字，突然眼光一亮，想起一件事，毛海涯被抓前，余胜专门调东海县的地方保安部队演习，后来确认，这次演习确有其事，台东县也参与了，东海县的带队长官似乎也叫什么立波。参谋急忙去找名册，确定当时带队主官叫余立波，这个余立波会不会认识许立波呢，两人毕竟差了二十多岁。
面对可能认识的许立波的余立波，参谋部决定“宁可信其有，不可信其无”，立即下令让余立波回来。
余立波还真认识许立波，两人演习时，一是名字相同，二是驻守位置相邻，虽然演习只有几十天时间，但两人经常在一起，关系还不错，回来后，余立波因为军纪很少外出，但许立波还来找过他一次，两人也相谈甚欢。
余立波介绍完两人关系，参谋告诉他此次任务，就是联系许立波，争取让他联络一些旧部，将混杂在队伍里的金狼军干掉。余立波对任务信心不足，参谋部又专门给他派了一个助手，帮他做工作，也帮他策划。
参谋部并没有把希望都寄托在许立波一人身上，他们原来就计划安排两个排分批进入，但考虑到长枪难以带入，只以手枪、手雷为武器，战斗力恐怕不足，会有较大伤亡，如今有了许立波这条线，看能否策反一个城门，将长武器带入。
参谋部派出的协助人员，也曾出过几次任务，大家都叫他小李，因为经常出任务，名字也经常变，这次的名字叫李步云，看起来只有十七、八岁年龄，略一化妆，就成了一个青衣小厮。而余立波长期带部队，自有一些气势，此次化妆成了一个行商。
余立波空手，李步云背个包裹，两人一前一后，走到城门口处接受盘查，守门军卫见是商人，知道有些油水，就查的时间长了一些，当然也找不出违禁品，李步云却是塞给军卫一块碎银，军卫估摸着有四、五钱，感觉此人还上道，就挥挥手，放两人进城。
轻松混进城，之后就要想办法见到许立波。余立波原本是知道巡检住所的，只是不清楚金狼人免了他职位后，是否还允许他留住在原处。
两人寻了个客栈住下后，就直接来到城中最热闹的酒馆，一是填饱肚子，二是看能否打探到城中最新的消息。
两人来到酒馆一楼大堂靠窗户之处，点了些酒菜，也不说话，各自吃喝，却是竖着耳朵听别人讲话。
与平日中酒馆里人声鼎沸不同，可能是金狼军刚占领，此时酒馆中人说话声音都不大，各人说的内容也少有涉及政务、军务的内容，两人不停过滤着各种消息，忽然一震，互相看了一眼，是同时听到了一个有价值的消息：“他们几人都要被迁往城外。”
又听了一阵，没有更多有消息，两人回到客栈，略一商量，确定今晚就探一下许立波的家。